《国家职业教育改革实施方案》第12条提出“多措并举打造‘双师型’教师队伍”，“从2019年起，职业院校、应用型本科高校相关专业教师原则上从具有3年以上企业工作经历并具有高职以上学历的人员中公开招聘，特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）可适当放宽学历要求，2020年起，基本不再从应届毕业生中招聘。”这一举措突破了我国固有的人事政策。

按照现行人事政策，我国职业学校作为事业单位，不能从企业招聘专业教师，属于所谓的逆人事政策流动。因此，我国职业教育专业教师招聘一直按照基础教育的做法，每年从大学应届毕业生中进行招聘。这些毕业生经过大学、研究生的学习，掌握了比较系统的专业理论。但由于没有在企业和学校工作的经历，他们的专业实践能力和教学实践能力十分薄弱。为了弥补其专业实践能力和教学实践能力的不足，教育行政部门不得不提出专业教师上岗前需要下企业进行半年到一年专业生产实践的要求，并大力提倡“双师型”专业教师队伍建设，且投入大量资金进行大规模的国家级、省级、市级、校级教师培训。

这些要求和培训虽有一定成效，但深入调查发现并不能从根本上解决职业教育教师队伍专业实践能力和教学实践能力薄弱的问题，职业教育专业教师队伍水平不高，仍然是制约职业教育质量提升的主要因素。因为，对专业教师来讲，短短的半年、一年的企业生产实践，难以达到合格教师应该达到的水平，与国际上职业教育发达国家对职业院校专业教师必须在企业工作5年的要求相差甚远；仅仅3个月、甚至更短的国家级、省级、市级、校级教师培训，尤其是到普通本科大学培训，也根本达不到职业教育教师专业教学实践能力要求的水平。

教育属性要求职业教育专业教师要具备教师资格，学科专业属性要求职业教育教师要具备本科、甚至研究生学历资格，职业属性要求职业教育教师要具备职业资格。显然，这三个资格难以一次到位，因为取得这三个资格需要的学习与实践环境十分不同，而且时间要求也比较长。因此，一般这三个资格应在不同时间、按照科学、可能和意愿的顺序取得。

首先考虑个人的意愿，一般应该先取得学历资格，因为取得了学历资格后，对个人来讲，可以选择多种可能的职业。问题是取得学历资格后，先取得教育资格还是职业资格？资格的取得需要较长时间的实践。如果先到学校，有了较长教育实践的环境，容易取得教育资格，但却不能离开学校到企业实践3~5年，以取得职业资格。就如今天职业院校的教师要取得工程师的资格十分困难一样。而如果先去企业，经过企业3~5年实践取得职业资格后，再来职业院校任教，由于教育教学环境所在，经过一定时间的教育教学实践，就可以顺利地成长起来，取得教育资格。因此，教师专业全属性形成的应然过程应该是先大学学习、再企业实践，最后到职业院校从事教育工作。

随着《国家职业教育改革实施方案》的实施，我国职业教育教师培养与队伍建设会逐渐走上一条科学的道路。可以预见我国职业教育专业师资水平将大幅度提高，从而可以真正确保我国职业教育教学水平和质量。

（作者系教育部职业技术教育中心研究所科研领导小组副组长）

来源：中国政协报